УДК  528.7

С.М. Джараян

     1 января 2007 года в полном объеме вступил в силу Федеральный Закон от 30.06.2006 № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» (далее - Федеральный закон от 30.06.2006 № 93-ФЗ).

      Целью принятия данного закона явилось упрощение процедуры оформления гражданами прав, как на земельные участки, так и на объекты недвижимости, которые на них расположены.

     Федеральный закон от 30.06.2006 № 93-ФЗ регулирует отношения, связанные с определением и оформлением статуса земельных участков, предоставленных гражданам для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, а также регламентирует порядок государственной регистрации права собственности на некоторые создаваемые или созданные объекты недвижимости.

     В следствие возросшего количества обращений граждан Российской Федерации, особенно пенсионеров и других социально не защищенных граждан, в государственные органы исполнительной власти с высказыванием недовольства на деятельность государства по упрощению процедуры оформления гражданами прав, как на земельные участки, так и на объекты недвижимости, которые на них расположены, повлекло за собой принятие закона субъектом Федерации, установившего предельные цены работ по проведению территориального землеустройства.

     Закон субъекта Федерации, установившего предельные цены работ по проведению территориального землеустройства, является экономически необоснованным, не способствует развитию отрасли в свете изменившегося законодательства по следующим основаниям:

- по отношению к плательщикам НДС вышеназванный закон понижает рентабельность предприятий до предельно низкой отметки;

- не позволяет проводить модернизацию предприятий, привлекать высококлассных специалистов, что соответственно сказывается на качестве выпускаемой продукции;

- вступивший в силу ФЗ №221 «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 г. устанавливает совершенно иную процедуру, нежели «Положение о проведении территориального землеустройства», утвержденного Постановлением Правительства РФ №396. На сегодняшний день применению подлежит именно ФЗ №221, а не положение, в соответствии с которым и приняты законы субъектов федерации, установившие предельные цены работ по проведению территориального землеустройства;

- тезисы о необоснованно завышенных ценах надуманы и необоснованны;

- утверждение, что оказание услуг, например по межеванию, требует одинаковых затрат независимо от площади земельного участка,  абсурдно и ничем не подкреплено.

     Особо хочется подчеркнуть, что вышеназванный закон (ФЗ № 286 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества») позволяет регистрировать право без формирования объекта (земельного участка), что соответственно исключает саму процедуру межевания.

     Исходя из выше изложенного, обоснованность и необходимость принятия законов субъектом федерации, установивших предельные цены работ по проведению территориального землеустройства, отсутствует.

     Задача Союза - подготовить обращение в законодательное собрание Ростовской области об изменении законодательства, в части установления предельных цен, ввиду их экономической необоснованности и изменившегося законодательства в части регулирования работ по проведению землеустройства.

КАДАСТРОВЫЕ ИНЖЕНЕРЫ

     В п.7 ст.29 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» указано, что квалификационный аттестат, кадастрового инженера аннулируется в случае:

     1) установления факта представления подложных документов кадастровым инженером для получения квалификационного аттестата;

     2) поступления в квалификационную комиссию сведений о вступлении в законную силу приговора суда, предусматривающего наказание в виде лишения кадастрового инженера права осуществлять кадастровую деятельность в течение определенного срока, или решения суда, предусматривающего административное наказание в виде дисквалификации кадастрового инженера и, соответственно, лишения его права осуществлять кадастровую деятельность в течение определенного срока;

     3) подачи кадастровым инженером в соответствующую квалификационную комиссию заявления об аннулировании своего квалификационного аттестата;

      4)  принятия неоднократно в течение календарного года органом кадастрового учета решения об отказе в осуществлении кадастрового учета по основаниям, связанным с грубым нарушением кадастровым инженером требований, установленных настоящим Федеральным законом, к выполнению кадастровых работ или оформлению соответствующих документов, подготовленных в результате таких работ (за исключением случаев, если такое решение было признано недействительным в судебном порядке);

     5) непредставления кадастровым инженером в орган кадастрового учета или соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации уведомления в установленном частью 6 статьи 30 или частью 3 статьи 31 настоящего Федерального закона порядке.

      В пп.4 п.7 указано, что принятия неоднократно в течение календарного года органом кадастрового учета решения об отказе в осуществлении кадастрового учета по основаниям, связанным с грубым нарушением кадастровым инженером требований, установленных настоящим Федеральным законом, к выполнению кадастровых работ или оформлению соответствующих документов, подготовленных в результате таких работ (за исключением случаев, если такое решение было признано недействительным в судебном порядке). В данном случае кадастровый инженер, его существование, как субъекта определенного ФЗ № 221, зависит от следующих «случайных» факторов:

-   компетентности сотрудников органа, осуществляющего кадастровый учет;

- качества аппаратуры (оргтехника и программное обеспечение), используемой для проведения работ по учету;

- отсутствия четко установленных требований (пробелы в законе) к материалам, представляемым в орган, осуществляющий кадастровый учет;

-   отсутствие информации по смежным земельным участкам, материалы по которым представлены несколькими часами ранее (несогласованность границ в пределах, установленных требованиями к выполненным работам «допустимые погрешности»), и т.д.

      Право квалификационной комиссии на аннулирование аттестата кадастрового инженера без должного исследования обстоятельств, послуживших причиной отказа в постановке на кадастровый учет, без надлежащим образом разработанной процедуры предупреждения инженеров, не отвечает требованиям действующего законодательства. Более того, отсутствие в самом законе указания на содержание термина «неоднократность» (например: два раза, уже неоднократно), также не позволяет однозначно определить качество работ.

     Задача Союза - подготовить и направить запрос в Роснедвижимость для получения разъяснений по всем выработанным и поставленным вопросам.