С.М. Гейдор

Руководитель
Южного Окружного Управления
геодезии и картографии

В своем выступлении я хотел бы обратить Ваше внимание на вопросы требования законодательства по геодезической деятельности.  Вы знаете, что сейчас мы работаем на основании закона геодезии и картографии 1995г., который предписывает нам ту или иную форму деятельности, ставит перед нами задачи, и, соответственно требования, которым мы должны подчиняться.

На сегодняшний день нормативно-правовая база достаточна для производства работ и для обеспечения их качества, но, конечно, некоторые требования и инструкции, может быть, даже статьи закона о геодезии и картографии устарели или не соответствуют современному течению времени. Наша служба работает над этим вопросом, и, соответственно, будут приниматься какие-то меры.

Конечно, в прошлом году изменились многие обстоятельства. Вновь избранный президент, Дмитрий Анатольевич, внес в административную реформу некоторые изменения. Это то, что мы были в Министерстве транспорта Российской Федерации, а с мая 2008года мы находимся в Министерстве экономического развития, где создана Федеральная служба. Служба пока еще находится в процессе становления. Правовой базы под эту службу нет, отсутствует положение об этой службе. 

Управление геодезии и картографии занимается регистрацией работ, контролем качества, лицензированием деятельности, выдачей данных федерального картографо-геодезического фонда.

На сегодняшний день по Ростовской области действует 383 юридических лица и индивидуальных предпринимателя, занимающихся геодезической деятельностью, по численности это больше 1000 человек. В прошедшем году рынок геодезических работ, официально зарегистрированных в управлении, составляет 980 млн. руб. (сметная стоимость производства работ). По сравнению с 2007г. увеличение объемов работ составило почти в 5 раз.

Что касается качества работ. В 2008г. деятельность управления была направлена на приемку материалов, подготовленных для создания генеральных планов городских и сельских поселений. Администрацией области выделено 200 млн. рублей. Эти средства в основном освоены, работы выполнены. Есть, конечно, организации, выигравшие тендер, но не сдавшие до сих пор работы. Эти организации нарушают график сдачи работы, их всего три, и они находятся вне зоны Ростовской области - это Волго-Вятский филиал (Нижний Новгород), Московские фирмы «ТопГео» и «АэроГео».

Предполагается, что деятельность новой структуры должна быть организована по принципу «одного окна», где люди могли уменьшить свои временные затраты на получение документов, но эта структура вписывается в Росрегистрации и Роснедвижимости. У нас предполагается создать «одно окно», хотя и сейчас уже прием материалов для регистрации ведется и по электронной почте, нарочным или по факсу.

Были вопросы по поводу взимания денег за регистрацию работ, выдачу разрешений и приемку работ. С нового года у нас это уже не практикуется, т.к. мы входим в Росрегистрацию, и основная функция - регистрировать (Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации №104).

Саморегулируемые организации есть, есть закон, есть положения об этой структуре, но пока на уровне геодезической деятельности никто не указывает о прямом его применении. Лицензирование геодезической и картографической деятельности выполняется в соответствии с законом о лицензировании, в котором прописано, что прекращается лицензирование геодезической и картографической деятельности с момента вступления в силу технических регламентов. На сегодняшний день технических регламентов нет. Роскартография в прошлом году составила план мероприятий по закупке продукции, в том числе научно-технической деятельности. В плане закупок было предусмотрено финансирование части технических регламентов в области геодезической и картографической деятельности. На сегодняшний день лицензирование не прекратилось, лицензирование продолжается, лицензионные требования должны соблюдаться.